美敦力因壟斷被罰1.185億！對(duì)抗調(diào)查，發(fā)改委40人被困6小時(shí)
日期：2016/12/11
美敦力，這家國(guó)際醫(yī)療器械巨頭因違反《反壟斷法》被處以巨額罰款，成為第二家因《反壟斷法》被處罰的醫(yī)療器械企業(yè)。公開信息顯示，醫(yī)療器械是近年來(lái)反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)。還會(huì)有下一家嗎？
今日午間，美敦力被國(guó)家發(fā)改委處以1.185億巨額罰款一事被央視公之于眾。
這是一場(chǎng)充滿沖突、對(duì)抗的反壟斷調(diào)查。
“ 國(guó)家發(fā)改委反壟斷局處長(zhǎng)徐新宇在接受央視采訪時(shí)表示：“一開始突襲并不順利，我們40多人被美敦力中國(guó)總部困了6個(gè)多小時(shí)，9點(diǎn)半進(jìn)去到下午4點(diǎn)鐘，一直就是對(duì)抗。后來(lái)我們就依據(jù)法律，進(jìn)入它的相關(guān)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行搜查，發(fā)現(xiàn)它的負(fù)責(zé)人就躲在辦公室里喝咖啡?！?/span>
美敦力是第二家因違反《反壟斷法》被罰的醫(yī)療器械企業(yè)。2013年，上海市高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海高院)作出終審宣判，強(qiáng)生限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“縱向壟斷”，被判賠償經(jīng)銷商北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司共53萬(wàn)元。
徐新宇表示：“我們不針對(duì)任何一個(gè)外國(guó)企業(yè)，更不針對(duì)美敦力?！?/span>
徐新宇表示，發(fā)改委對(duì)美敦力的反壟斷調(diào)查研究是從2013年開始的。在官網(wǎng)上，發(fā)改委詳細(xì)介紹了美敦力被罰的原因：
至少自2014年起，美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議，限定相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格和到醫(yī)院的最低銷售價(jià)格，并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格表、內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)品等措施，實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷售對(duì)象和銷售區(qū)域、限制經(jīng)銷競(jìng)爭(zhēng)品牌產(chǎn)品的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了縱向價(jià)格壟斷協(xié)議的實(shí)施效果。
發(fā)改委表示，目前，我國(guó)高值耗材和可植入醫(yī)用設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整體并不充分，并且廠商主要采取轉(zhuǎn)售的銷售方式，經(jīng)銷商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、形成合理市場(chǎng)價(jià)格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病相關(guān)醫(yī)療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為，排除、限制了經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)，限制了醫(yī)療器械品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，維持了相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品高價(jià)，阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用，增加了患者負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。
美敦力與其交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，且不符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形和豁免條件，國(guó)家發(fā)展改革委依法責(zé)令美敦力立即停止實(shí)施價(jià)格壟斷行為，并處2015年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款，計(jì)1.1852億元。
發(fā)改委表示，在調(diào)查期間，美敦力主動(dòng)制定了整改措施，全面取消轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，允許平臺(tái)商直接向終端銷售，不再限制經(jīng)銷商向跨區(qū)購(gòu)買者進(jìn)行銷售，在具有市場(chǎng)力量的產(chǎn)品經(jīng)銷中取消排他銷售限制，修訂經(jīng)銷協(xié)議、招投標(biāo)管理制度、經(jīng)銷商管理政策有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)員工反壟斷培訓(xùn)，完善公司反壟斷合規(guī)體系。國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)管，督促整改措施落到實(shí)處。
有分析人士認(rèn)為，美敦力處事高調(diào)，但是充滿爭(zhēng)議，被有關(guān)部門盯上可以理解。
2016年5月10日，常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對(duì)美敦力(上海)管理有限公司的代理經(jīng)銷商姚志賢立案?jìng)刹?，并采取刑事拘留?qiáng)制措施。
美敦力對(duì)此回應(yīng)是直接否認(rèn)，表示姚志賢不是美敦力(上海)管理有限公司授權(quán)或簽約的經(jīng)銷商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供過代理服務(wù)。
還未從行賄事件中脫身，6月15日，美敦力大中華區(qū)就高調(diào)組織年會(huì)并公布驚人消息：將成為唯一為所有銷售人員提供個(gè)人車輛的公司。
據(jù)說美敦力給出如此驚人許諾的背后是銷售額增長(zhǎng)突破101%。這一消息迅速在醫(yī)藥圈刷屏，還有某醫(yī)院采購(gòu)負(fù)責(zé)人直接發(fā)朋友圈：約美敦力來(lái)談?wù)剝r(jià)格。
國(guó)家發(fā)展改革委還表示，將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械行業(yè)反壟斷監(jiān)管，制止生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的各種限制競(jìng)爭(zhēng)措施，嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
公開報(bào)道顯示，醫(yī)療器械反壟斷一直是重點(diǎn)。
2014年，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，9月1日-3日，商務(wù)部反壟斷局副局長(zhǎng)鄭文帶隊(duì)赴上海，就經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作進(jìn)行調(diào)研，“通過實(shí)地走訪企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，深入了解半導(dǎo)體、醫(yī)療器械等相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，并與上海商務(wù)系統(tǒng)有關(guān)同志進(jìn)行了工作交流。”
有知曉調(diào)研全程的人士透露，商務(wù)部此行涉及了一些反壟斷案件，并走訪其中的企業(yè)。這是中國(guó)掀起的“反壟斷夏季風(fēng)暴”的一個(gè)最新動(dòng)向。
2015年，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開籌備會(huì)議，正式啟動(dòng)《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)的研究起草工作。專家表示，《指南》的起草和頒布，對(duì)信息與通訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為以及產(chǎn)品和服務(wù)銷售行為將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。
信息來(lái)源：健識(shí)局
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