什么是醫(yī)院章程？國家衛(wèi)健委給出答案 要領拿走不謝
日期：2018/6/30
完善現代醫(yī)院管理制度，國家衛(wèi)健委明確規(guī)定，醫(yī)院應制定醫(yī)院章程。 完善現代醫(yī)院管理制度，國家衛(wèi)健委明確規(guī)定，各級各類醫(yī)院應制定醫(yī)院章程。近日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導意見》（下稱《意見》）。 制定醫(yī)院章程，規(guī)范內部管理結構和權力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。《意見》指出，以章程引領醫(yī)院發(fā)展，努力實現醫(yī)院社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一。 1 醫(yī)院章程？是用來做什么的？ 目前大部分醫(yī)院并沒有章程，這導致一些醫(yī)院發(fā)展方向不明、功能定位不清，容易在改革發(fā)展中迷失方向。那么，什么是醫(yī)院章程？國家衛(wèi)健委給出答案。 章程是醫(yī)院依法自主辦院、實施管理、履行公益性的基本綱領和行為準則。醫(yī)院應當以章程為依據，制定內部管理制度及規(guī)范性文件、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務、建立管理機制，落實公立醫(yī)院綜合改革的各項政策。 到2018年底，各省份選擇轄區(qū)內20%的二級、三級公立醫(yī)院和10%的社會力量舉辦的非營利性醫(yī)院開展制定章程的試點工作，探索形成引領發(fā)展、推動改革、維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的醫(yī)院章程。以章程為引領，探索形成科學合理的運行和治理機制，提高醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化水平，為建立現代醫(yī)院管理制度提供助力。到2020年，全國所有醫(yī)院完成章程制定工作。 2 如何制定章程？麻煩嗎？ 《意見》提出，各級各類醫(yī)院，制定章程應堅持三大原則。 一是因地制宜、分類指導。 二是堅持社會效益優(yōu)先。公立醫(yī)院章程要把社會效益放在首位，社會力量舉辦的醫(yī)院，也應當堅持社會效益優(yōu)先原則，保障醫(yī)療質量安全。 三是明確公立醫(yī)院自主運營管理權限。合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦和監(jiān)督職責，明確公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用。 3 醫(yī)院章程里，哪些內容是必不可少的？ 醫(yī)院章程應包括醫(yī)院的舉辦主體、醫(yī)院性質、黨建工作要求、經費來源、醫(yī)院領導人員的選拔任用、內部管理的組織結構、醫(yī)院自主管理的議事規(guī)則和辦事程序，以及辦醫(yī)主體、醫(yī)院、職工的權利義務等內容。公立醫(yī)院章程應當明確其履行公益性的具體要求。對于建立法人治理結構的醫(yī)院，章程中應當明確法人治理結構的相關內容。 4 辦醫(yī)主體、醫(yī)院和職工的“三角關系”如何區(qū)分？ 公立醫(yī)院章程要強調落實黨委和政府對公立醫(yī)院責任，明確辦醫(yī)主體與醫(yī)院的權利義務。 那么，如何厘清辦醫(yī)主體、醫(yī)院和職工的權力清單？ 辦醫(yī)主體權責 《意見》提出，章程應明確辦醫(yī)主體的權利義務，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦和監(jiān)督職責。 《建立現代醫(yī)院管理制度的指導意見》曾明確界定，政府行使公立醫(yī)院舉辦權、發(fā)展權、重大事項決策權、資產收益權等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預算等。建立以公益性為導向的考核評價機制，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核。 醫(yī)院權責 《意見》明確界定，章程要落實醫(yī)院人事管理、內部分配、運行管理等自主權，保證醫(yī)院宗旨和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃順利實施。 章程應當明確醫(yī)院自主管理的議事規(guī)則和辦事程序。規(guī)范開展醫(yī)療服務、經營與財務管理、醫(yī)學技術開發(fā)、科研與教學、人力資源管理、信息化建設和公益服務，保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。確定崗位設置、績效考核、收入分配的原則與方案。制定員工招聘、使用和管理方案，科學合理配置人員的數量及結構比例，確定選拔醫(yī)學人才的條件、標準、辦法和程序。加強財產、經費、知識產權的使用與管理。 職工權責 《意見》指出，醫(yī)院章程應明確規(guī)定醫(yī)院職工代表大會的地位作用、職責權限、組成與負責人產生規(guī)則，以及議事程序等。 5 黨委呢？醫(yī)院里，黨委主要負責什么？ 公立醫(yī)院章程要強調落實黨委和政府對公立醫(yī)院責任?！兑庖姟分赋?，醫(yī)院應當明確黨組織在醫(yī)院內部管理結構中的地位和作用，其中，公立醫(yī)院應當充分發(fā)揮黨委的領導作用。 黨委的領導作用被再次加強?！冬F代醫(yī)院管理制度》曾明確規(guī)定，在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題，要經醫(yī)院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現。公立醫(yī)院黨委要抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領導，把方向、管大局、保落實。 6 想要制定章程，我要如何走程序？ 《意見》嚴格規(guī)范醫(yī)院章程產生程序。 對于已經執(zhí)業(yè)的公立醫(yī)院，應當成立由醫(yī)院黨委、行政領導、醫(yī)院各類專業(yè)委員會負責人、醫(yī)務人員代表、相關醫(yī)院管理專家、辦醫(yī)主體和上級主管部門代表組成的起草組，開展起草或修訂工作。章程草案或章程修訂案，經院長辦公會討論并提交黨委會審議后，由職工代表大會通過。章程草案或修訂案經討論審議后，應當形成章程送審稿，經舉辦主體和上級主管部門同意后，以醫(yī)院名義發(fā)布，報送登記管理機關備案。接受備案的登記管理機關應當將備案的章程分送同級各相關單位。 試點工作開始前已經制定章程的公立醫(yī)院，應當將章程報送登記管理機關備案，并抄送同級各相關單位。 對于新設置的公立醫(yī)院，醫(yī)院申請執(zhí)業(yè)登記時，應當按照《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則，向執(zhí)業(yè)登記機關提交包括章程在內的規(guī)章制度材料。 對于社會力量舉辦的非營利性醫(yī)院，應按照其法人登記管理法律法規(guī)規(guī)定的程序制修訂章程；社會力量舉辦的營利性醫(yī)院按照《公司法》等有關法律法規(guī)規(guī)定修訂章程。
信息來源：健康界
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